为推动“大众创业、万众创新”，近年来河南省推出多项举措，有效激发了全民创业创新热情。主要举措：
一、加快创业孵化载体建设，提升创新创业服务能力
科技企业孵化器是培育和孵化科技型中小微企业的摇 篮。近年来，河南省十分重视孵化器建设和发展，通过加快孵化器自身载体建设，搭建公共技术服务平台和科技金融对接平台等一系列措施，全省孵化器发展水平和 服务能力显著提升。2014年12月，河南省政府又出台了《河南省科技企业孵化器发展三年行动计划(2015-2017年)》，对孵化器发展进行全方位支 持。《行动计划》明确了近三年全省孵化器发展的总体思路、发展原则、发展目标、整体布局和重点项目，拟定了多项促进孵化器发展的政策措施。
《行动计划》提出，到2017年，计划新认定或组建 省级孵化器60家以上，全省孵化器数量达到120家，实现所有省辖市、省直管县(市)和高新区的全覆盖，力争每个城乡一体化示范区和一星级以上的产业集聚 区至少建设一家孵化器。同时，推动国家级孵化器、省级孵化器、大学科技园、创新型孵化器等不同层次、不同类型孵化器协调发展。
《行动计划》明确，强化考核评价,对全省孵化器进行 动态管理,对通过考核的国家级孵化器、年度考核优秀的省级孵化器给予表彰和奖励。对新认定的国家级孵化器、省级及以上大学科技园，省财政给予一次性300 万元奖补；对新认定的省级孵化器，给予一次性100万元奖补。对已认定的省级及以上孵化器、大学科技园，经年度考核合格，按照其上年度服务数量、效果等的 量化考核结果，每年给予一定的运行成本补贴。对省政府确定的新建、引进重大科技公共服务平台项目，可采取“一事一议”的方式给予重点支持。
目前，河南省省级以上科技企业孵化器数量已达74家，实现了全省18个省辖市、21个高新区全覆盖。
二、大力培育科技型中小企业，促进创新驱动发展
为加强科技型中小企业培育，激发科技型中小企业创新 活力，河南省在积极争取国家和省专项资金支持的同时，通过创投机构风险补偿、种子资金配套支持、科技人员创业资助、大赛创业补助等多种方式，支持科技型中 小企业做大做强。此外，在全省开展了科技型中小企业备案工作。2014年，河南省制定下发了《河南省科技型中小企业备案管理办法》（豫科〔2014〕66 号），《办法》明确了科技型中小企业的备案条件、程序和管理要求。
《办法》指出，河南省科技型中小企业申请备案条件： 一是在河南省行政区域内注册的企业法人；二是从业人员1000人以下或年营业收入4亿元以下；三是大专以上学历科技人员占企业从业人员总数的20%以上； 四是企业上年度研究开发费用总额占营业收入的2%以上（注册不足一年的新办企业不受此款限制）；五是企业拥有自主知识产权或者专有技术。
截至2014年底，河南省注册备案科技型中小企业达到了8700家，支持科技型中小企业和创业团队284项，支持金额6777万元。
三、完善科技金融服务体系，提升对大众创业创新的支撑
为推进大众创业创新，河南省积极完善科技金融服务体 系。2012年12月，河南省政府与招商银行签订了战略合作协议，全面支持全省科技型中小企业发展。招商银行还建立“千鹰展翼企业库”，每年在全省选择 200家企业，提供综合贷款支持与服务。2014年8月，河南省出台了《关于创新机制全方位加大科技创新投入的若干意见》。《意见》明确要从五个方面建立 健全科技创新机制。
《意见》提出，到2015年，初步建立与经济社会发 展相适应的全方位科技投入体系，财政科技支出占公共财政支出的比重达到中部地区的平均水平，大中型工业企业研发投入占当年销售收入的比例达到1.5%左 右，全社会研发投入占生产总值的比重达到1.6%。到2020年，科技投入体制机制更加完善，财政科技支出占公共财政支出的比重达到全国平均水平，大中型 工业企业研发投入占当年销售收入的比例不低于3%，全社会研发投入占生产总值的比重达到2.5%。
《意见》指出，要建立健全企业技术创新长效激励机 制、科技金融紧密结合机制、科技创业投资机制、高校、科研机构和社会其他力量协同创新机制、财政科技投入稳定增长机制等。要加强组织领导，建立统筹协调机 制。加强市、县级科技投入考核工作。推进科技投融资服务体系建设，确保全方位加大科技创新投入工作落到实处。
目前，“千鹰展翼企业库”已入库企业489户，授信248户，授信金额63.85亿元。
四、积极培育“新三板”后备企业，助力其尽早“转板”
“新三板”是经国务院批准设立的全国性证券交易场 所。在当前创业与创新的背景下，“新三板”正在成为沟通各种社会资源和创业创新的重要环节。河南省高度重视培育“新三板”后备企业。2014年4月，河南 省下发了《河南省人民政府金融服务办公室关于做好“新三板”挂牌后备企业储备和培育工作的通知》。《通知》明确，要从六个方面做好“新三板”挂牌后备企业 储备和培育工作。
一是要加大“新三板”业务知识培训普及力度。通过召 开座谈会、培训会，发放知识手册等形式，积极引导中小微企业到“新三板”挂牌融资。二是抓紧建立“新三板”挂牌后备企业数据库。省定重点上市后备企业可以 同时申请进入“新三板”挂牌后备企业数据库，接受相应培育。三是抓紧制定对“新三板”挂牌后备企业的扶持政策。针对“新三板”挂牌后备企业不同阶段的情 况，研究制订相对应的扶持政策。四是优化金融和中介机构服务“新三板”的外部环境。鼓励和引导具有资质的银行、金融机构及证券公司等中介机构积极为“新三 板”挂牌后备企业提供专业化服务。五是及时报送“新三板”挂牌后备企业储备和培育工作信息。六是切实做好“新三板”挂牌企业风险预警和防范工作。高度重视 并积极掌握本辖区“新三板”挂牌企业风险隐患情况，做好风险研判。
目前，河南省“新三板”挂牌企业77家，数量居中西部地区第二位，全部是科技型中小企业。
五、组织创新创业大赛，营造创新创业文化氛围
创新创业大赛对于搭建政、产、学、研、金合作创新平台，激发广大科技人员创新创业活力具有重要作用。自2009年起，河南省已经连续成功举办了六届创新创业大赛，共征集2000多个企业和团队参赛，引入创业资本对获奖项目投资1.84亿元。
2014年12月，河南省科技厅又主办了以“科技创 新，成就大业”为主题的第三届中国创新创业大赛河南赛区暨河南省科技创业雏鹰大赛。大赛共设立了优秀企业奖、优秀团队奖、大学生优秀项目奖、优秀组织奖四 类奖项，河南省200多名科技创业精英参加了大赛。此次大赛，共有86个企业、团队和单位获奖；有4家省内外创投机构与5家雏鹰大赛优秀企业初步达成投资 意向，拟投资额达4800万元；6家优秀创业团队已成功注册企业；招商银行已将24家优秀企业全部列入“千鹰展翼企业库”进行融资扶持。